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合阳县人民政府办公室关于促进农业机械化又好又快发展的意见
索引号: 016032410-30/2022-0620003 公开目录: 合政办发 发布日期: 2022年06月20日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
有效性: 有效 公开时限: 长期公开
 

合政办发〔2022〕18号

各镇人民政府,城关街道办事处,县政府有关工作部门:

农业机械化是实现农业现代化的重要载体,在促进乡村振兴和农业产业发展中发挥着积极作用。目前,我县正处于现代农业发展的关键时期,加快推进农业机械化,对提高我县农机装备水平、作业水平以及社会化服务水平,改善农业生产条件,保障粮食生产,增加农民收入,实现农业科技进步等方面具有十分重要的意义。为促进我县农业机械化又好又快发展,加大提档升级步伐,按照国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)、省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》(陕政发〔2011〕20号),结合我县农业产业和农业机械化发展实际,现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,着眼合阳农业生产和农机化发展实际,紧紧围绕以服务乡村振兴战略、满足农业、农村、农民对机械化生产需要,以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应的方式,以粮食增产、农业增效、农民增收为目标,提高主要农作物和优势特色产业机械化水平,以补短板、强弱项、促协调,推动农机装备水平高质量发展,推进农业机械化向全程全面高质高效升级,实现我县农业机械化快速、高效、协调、跨越发展。

二、发展目标

到2022年底,农机化发展各项指标达到国家对主要农作物生产全程机械化示范县标准。在粮食烘干、高效植保等薄弱环节机械化实现突破,农机具配置结构进一步优化,农机社会化服务领域进一步拓展,农机使用效率进一步得到提升。主要农作物小麦、玉米耕种收生产基本实现全程机械化,机械化水平达到95.2%以上。在全县建立8个农作物生产全程机械化示范点,引进推广农机化新技术2项,农机新机具80台,培训农机实用技术人员2000人次以上,整合现有农机合作服务组织,发展壮大农机大户达到 554户,使农机化服务覆盖农业生产各环节并取得良好经济社会效益。

三、重点工作任务

(一)进一步优化机械结构,提升农机装备水平。充分发挥农机购置补贴政策的调控和杠杆作用,着眼全县农业生产和农业机械化发展布局,大力促进大中型农业机械、复合型农业机械的持续增长,加速动力机械和配套机械、农作物主要机械与其它农业产业机械的发展配套,补齐短板,完善农业机械发展产业链,加快更新换代步伐。避免低水平机械的重复购置,重点发展高性能农业机械及与之配套的耕作、精量施肥播种、大豆玉米带状复式播种、收获、植保、秸秆综合利用的农机具。加大设施农业、节本增效、保护性耕作、深松技术推广力度,积极推广红薯、油菜、谷物类、和果业机械化生产新技术新机具,促进农业各领域机械化合理协调发展。

(二)积极实施农业机械化科技示范推广。农业机械化新技术新机具科技示范推广对于加快农机化发展具有良好的带动作用,率先在农机化示范点积极推广示范,培育推广应用典型,体现农机化发展的成果,特别是重点环节,关键领域,要加大推广示范力度,广泛应用先进适用、成熟完善、节能环保、安全可靠的复合型农机装备,使农业生产各环节向专业化、标准化、规模化、集约化方面发展,力争把农业机械化科技示范区打造成集先进技术、先进机具、全程机械化作业模式的农机化技术集成推广基地。重点建设8个农业机械化先进技术示范点。

1.小麦全程机械化生产技术示范点。

(1)一年一作生产模式:一年一作小麦生产区,每年建立1个示范面积500亩的示范点,重点推广机械深松整地、精量施肥播种、高效植保、秸秆还田、联合收获五项技术。

(2)一年两作生产模式:一年两作小麦生产区,每年建立 2个示范面积500亩的示范点,重点推广机械深松整地、精量施肥播种、高效植保、秸秆还田、联合收获五项技术。

(3)两年三作生产模式:两年三作小麦生产区,每年建立1个示范面积500亩的示范点,重点推广机械深松整地、精量施肥播种、高效植保、秸秆还田、联合收获五项技术。

全县小麦生产全程机械化生产配套小麦施肥播种机1174 台、联合收获机386台、秸秆还田机1322台、高效植保机1189台。使小麦耕种收综合机械化生产水平达到 98%以上。

2.玉米全程机械化生产技术示范点。

(1)一年一作生产模式:一年一作玉米生产区,积极建设和推广大豆玉米带状复合播种技术。每年建立1个示范面积500亩的示范点,重点推广机械深松整地、大豆玉米带状复合施肥、播种、高效植保、秸秆还田、联合收获五项技术。

(2)一年两作生产模式:一年两作玉米生产区,每年建立 2个示范面积500亩的示范点,重点推广机械深松整地、免耕精量施肥播种、高效植保、秸秆还田、联合收获五项技术。

(3)两年三作生产模式:两年三作玉米生产区,每年建立1个示范面积500亩的示范点,重点推广机械深松整地、免耕精量施肥播种、高效植保、秸秆还田、联合收获五项技术。

全县玉米生产全程机械化生产配套玉米免耕精量施肥播种机1171台、联合收获机163台、秸秆还田机1322台、高效植保机1186台。使玉米耕种收综合机械化生产水平达到 95%以上。

(三)实施农机节本增效与节能减排工程。积极推广“节种、节肥、节药、节水、节油”的农机节本增效技术,围绕主导产业,大力发展“高产、高质、高效、低耗、生态、安全”农业 。认真组织实施保护性耕作技术、机械深松技术、大豆玉米带状复合播种技术、秸秆综合利用技术,加快完善各项技术体系,扩大实施规模,使深松机达到173台,免耕播种机达到1174台,秸秆还田机达到1322台,无人飞防机达到16台。加大“节本增效、节能减排”新机具、新技术应用力度,严格执行国家农机报废更新标准,加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧农机具,促进节能环保型新机具新技术的推广应用步伐。

(四)加快推进新型农机服务组织进程。扶持和发展一批新型农机服务组织。对现有基础设施不健全、财务制度不完善、运行机制较差、服务规模达不到标准、综合效益不显著的农机服务组织进行完善和整合。积极利用农机购置补贴和其他相关项目实施对农机专业合作社进行扶持,培育壮大一批设备完善、功能齐全、特色鲜明、效益突出、运行规范、示范带动作用明显的合作社。依托合作社的经营发展,带动和推进我县土地流转、托管经营、规模作业,以提高农机社会服务组织化程度,使农民和农机合作服务组织相互协同,共同发展。

(五)实施农机化宣传培训工程。结合农村劳动力技能培训,全面开展农机化技术宣传培训。按照农业农村部“农机化教育培训大行动活动”要求,重点对县、镇、村(社区)现有农机管理人员、技术人员、农机专业合作服务组织所有成员、农机户定期开展素质教育及业务知识培训,充分利用科技之春宣传月、科技三下乡、农业技能帮扶下乡等活动,广泛宣传普及农机新技术、新机具应用效果,农时季节深入田间地头现场培训,采取理论实践相结合,集中分散相结合、观摩与示范引导相结合的宣传培训机制举办培训班、科普展览、现场演示、参观交流等方式深入开展农机科技知识宣传培训工作,提高农机人员业务水平提高。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各镇街要把农业机械化发展纳入经济和社会发展总体规划及综合考核评价体系,制定相应有效的措施,促进农业机械化各项工作顺利推进,积极配合县级农机部门做好项目实施,技术推广、生产组织、安全监督等工作;农机部门要认真履行规划指导、协调服务职能;发改、财政、农业、工信、自然资源、市场监督、金融等有关部门要按照各自职责分工,落实责任,制定完善支持农业机械化发展措施,围绕促进现代农业发展科学实施农业机械化项目,加大支持力度;金融部门要创新金融产品和服务方式,扩大对农民和农机专业合作组织在购买农机具、新技术推广及农机化项目、基础设施建设等方面的信贷支持。

(二)强化财政支持。成立主要农作物全程机械化推进工作组织领导机构、技术小组,投入县级财政专项发展资金,在金融、税费等方面给与优惠,确保此项目的组织实施和推进工作,进一步加大农业机械化发展投入力度,积极争取全国粮食作物全程机械化示范县,支持主要农作物全程机械化重大技术推广,并在空白环节有所突破;支持农业机械化示范点和农机专业合作社建设,做到有序、规范、健康发展。全面落实农机购置补贴惠农补贴政策,完善补贴机制和办法,简化审批程序,加强监督管理,严格补贴纪律,提高政策实施的透明度和公平性。加大技术和优势特色产业机具政策倾斜力度。

(三)夯实基础设施。各镇街要把农业机械化基础设施建设纳入农村基础设施建设规划,特别是在实施乡村振兴工作中,要统筹安排,协调推进,加快机耕道建设步伐,在实施农业综合开发、标准化农田建设、土地规划中,充分考虑机耕道建设,安排项目,落实资金、配套推进,为农机作业创造必要的条件。加强机具库棚建设,把农机服务组织、农机大户的机具库棚、维修车间建设纳入创建主要农作物生产全程机械化示范范围。加快建立农业机械化信息网络,完善信息搜集、整理和发布制度,提高技术信息、农作物种植信息、农机作业市场信息等使用信息收集发布能力,积极构建机械化信息平台,为农机经营组织和农机户提供全过程全方位系列化农机化优质公共服务。

(四)提高服务能力。农业机械化是实现乡村振兴和农业农村现代化不可或缺的重要支撑,农业机械化促进农业农村生产力发展,转变农业生产方式,对“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”各方面都会产生巨大的推动。加强农机推广体系建设,以农机推广装备建设、人才队伍建设、示范基地建设为重点,着力改善农机推广技术条件,提高人员素质。建立健全服务到位、支撑有力、高效运行的农机推广服务体系。明确公益性职能,合理设置机构和岗位,理顺管理体制,落实工作责任。进一步加强农机市场监管,建立农机部门主抓、相关部门协作的产品质量、作业质量、维修质量、服务质量标准体系,强化质量投诉、质量调查、职业技术鉴定和维修管理等监管手段,规范农机销售、作业、维修服务行为,提高农机应用和保障水平。

合阳县人民政府办公室

2022年4月12日

       
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